根据市委统一部署，2017年9月1日至9月30日，市委第三巡察组对贤官镇党委进行了巡察。11月2日，市委第三巡察组向贤官镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、贤官镇党委抓整改落实的情况报告
在市委巡察办、第三巡察组、沭阳县委、县委巡察办的坚强领导和精心指导下，贤官镇党委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把整改工作牢扛在肩、紧抓在手，把整改落实作为当前的一项重要政治任务来推进，作为推动各项事业发展的重要契机来把握，层层传导压力，层层压实责任，带领并督促全镇各级党组织和广大党员干部把整改工作落到实处，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时，坚持把整改落实工作与当前各项工作有机结合，在具体工作中体现整改成效，与全面从严治党相结合、与深入推进“两聚一高”落实“三项任务”相结合、与解决群众“急难愁”相结合，努力让群众在方方面面感受到变化。
1、坚决用维护核心、看齐追随的政治标尺落实整改要求。11月2日，市委第三巡察组巡察情况反馈会结束的当天，镇党委时间召开反馈意见整改落实会议，成立整改工作领导小组，由镇党委主要领导担任组长，并安排专人负责，确保整改落实工作迅速展开、全面推进。在整改落实工作不同阶段，镇党委及时召开会议进行研究部署，自觉从严整改，提出“整改工作不讲条件、不打折扣、不留尾巴”的要求，明确“凡是不敢担当、不愿负责，认识不到位、工作不落实的，都要严肃追究问责”。同时，召开“市委第三巡察组反馈意见整改工作动员大会”将巡察整改工作作为一项重要内容进行部署、要求和督促，确保巡察反馈意见，件件有着落、事事有回音。
2、坚决以提升形象、提高口碑为目标指向推进整改落实。一是态度坚决、行动迅速。认真制定了贤官镇《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，在对巡察组反馈的问题和建议逐一研究梳理基础上，确定了需要整改的三个方面12大类37个具体问题，逐项制订整改措施。方案经市委第三巡察组审核通过后印发，每项整改任务都明确责任单位和责任人，划定整改期限，确保强力推进、有序整改。二是突出重点、聚焦问题。通过层层动员，不断强化，将整改措施和要求传达到各个环节，使全镇上下都意识到整改工作的重要性和紧迫性。对反馈的问题一个不放过、一个不疏忽，按照“谁主管、谁负责、谁整改”的原则，明确责任，逐项落实。三是严字当头，实字托底。在整改工作中，镇党委坚持严的标准、遵循严的要求、采取严的措施，不搞形式、不走过场，切实做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。同时，推进整改落实与各单位自查自纠相结合，与完成年度各项工作任务相结合，形成上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作局面。
3、坚决以强化担当、勇于尽责的实际行动夯实整改责任。镇党委班子及成员坚持领导带头、以上率下，在思想剖析上深挖一层，在整改落实上先行一步，充分发挥好表率作用。11月22日镇党委召开专题民主生活会，班子成员对标巡察反馈问题和意见建议，主动认领问题，深入查摆自身存在问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步深化思想认识，增强政治自觉，明确下一步努力方向和整改措施。建立整改工作定期反馈会议制度，确保群众和党员干部的知晓权，真正让整改工作落到实处。12月11日镇党委召开领导班子专题剖析会，对于巡察反馈意见和整改要求，镇党委班子成员认真对照、严肃整改，做到不回避、不遮掩、不护短、不怕丑。12月17日镇党委召开整改工作阶段汇报会，坚持立行立改，即知即改，能够马上解决的立刻整改，让干部群众在短时间里看到具体的整改效果。
自市委第三巡察组向我镇反馈巡察情况以来，镇党委切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，先后召开6次党委会、2次推进会，开展4次“五方联谈”会议，在全镇每周早点名会议上进行“十九大会议精神”专项考试，确保整改措施落到实处、取得实效。目前，37条整改事项已整改完成37条，需长期执行的29条，整改落实率100%。
二、相关问题整改情况
对于巡察反馈的三个方面12大类37个具体问题，特别是市委巡察组指出的突出问题，我镇高度重视，查清“病灶”、找准“病因”，对症“下药”，治标治本，做到逐条整改、逐项攻坚、逐一过堂，集中力量做好整改。
1、党的领导方面
（1）在政治站位上，党性原则不强：镇党委及班子成员对“四个意识”认识不到位，对巡察工作没有应有的政治意识和站位；镇党委对不讲政治言论，不能旗帜鲜明地予以抵制，听之任之问题。进一步加强对“四个意识”的认识，强化政治意识，加强党委班子成员的党性修养锻炼，修改、完善《2017年度党委中心组学习计划》，明确学习重点，突出学习效果，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则。制定了《贤官镇党员学习制度》，列出学习计划、学习日程，通过学习提高理论素养水平。召开旗帜鲜明讲政治专题会议，班子成员深入学习讨论自身存在不足，做到在党言党，在党爱党，在党护党，坚决抵制一切不讲政治的言行。
（2）在重大决策上，核心领导作用缺失：镇经济形态单一，木材加工业为全镇经济发展的重要支撑，镇党委对经济转型升级未做深入调查研究，没有采取有效的解决措施。我镇聘请西南林业大学博士生董春雷作为我镇产业发展规划专家，对我镇木材产业进行调研，并帮助我镇制定贤官镇产业发展规划，把经济转型升级作为提升我镇区域竞争力的核心和根本。
（3）在经济发展上，政绩观有偏差。存在用“水分”制造“政绩”的现象，2014年至今，镇财政虚增税收收入、非税收入数额巨大。一是组织财政所全体人员再次认真学习《江苏省财政厅关于印发严肃财经纪律若干规定的通知》，确保从思想上重视，纠正政绩观，压实政绩成分。二是严格依法征收税款，做到应收尽收，同时加强招商引资力度，制定了《贤官镇总部经济招商实施办法》，推动总部经济招引，扩大财源。严禁擅自设立非税收入项目，严禁通过财政垫付税款、转引税款等形式虚增收入。
（4）抓稳定能力弱。镇党委和基层党组织齐抓共管局面未能有效形成。有时处理个别缠访、无理诉求等难以解决的问题，采取私底下花钱买稳定，造成基层信访问题恶性循环。一是成立贤官镇信访工作领导小组。二是制定《贤官镇信访工作责任制》，明确各村信访问题责任人并将重点人头包保到人。三是制定《信访问题提醒单制度》并已发放10余份信访问题提醒单。四是针对不同类别的信访问题，我镇分别做了详细的专题分析报告，通过综合分析研判，进一步增强化解信访问题的能力与方法。
（5）保民生水平低：事关民生的人员密集场所重大隐患迟迟得不到解决（秦安广场无证运营至今）；对贤官大桥等四座桥梁的损坏目前尚无根本性解危计划。一是专门成立秦安广场消防整改工作组，由副镇长张经纬同志担任组长，进驻秦安广场，进一步督促南京亨利消防公司加快秦安广场消防问题的整改，目前秦安广场12家主要商铺已有8户完成整改，维也纳KTV、万家乐超市目前正在整改中，秦安大酒店已经关停，我镇正与县消防大队联系，拟对与狼共舞KTV作出关停处理。工作组将对照相关工作标准，倒排工期，挂图作战，确保秦安广场在2018年2月底前通过消防验收。二是沭新河贤官段四座大桥均为上世纪六十年代修建，其建设主体为沭阳县人民政府。2016年经县主要领导批准，县政府计划2017年上半年开工建设新贤官大桥，后因沭新河升级为三级航道，大桥建设延缓。目前，贤官大桥建设已列入2018年县政府为民办实事项目，经与县政府相关职能部门对接，贤官大桥的航评和洪评已通过，预计2018年上半年开工建设。
（6）解难事韧劲差：“2158”工程遗留问题复杂，加之解决措施不得力，现镇财政连年要支付14万余元的征地租金；农村土地确权基础工作不扎实，数据核准错漏，造成工作返工，总体进度全县落后；殡仪馆项目土地以租代征，建成后因各种原因至今未能投入使用，地租一直由镇政府买单；沙河寺村28户村民房屋被征收并约定就地安置，但土地至今仍未挂牌，致使部分老人生活困苦；镇历届党委政府对往来款清理不重视。一是进一步完善我镇“2158”厂房登记册，详细标注位置、面积、用途、使用情况等信息。出台《贤官镇招商引资和“2158”厂房利用实施意见》，并积极谋划对外宣传推介工作，全力化解土地租金矛盾，减轻政府负担。二是对土地确权工作进行了全面复查，将全镇各村信息进行了重新核对，目前已经完成证书打印、证书发放、档案整理等一系列工作，并已通过省市县验收。三是殡仪馆问题，该殡仪馆是县民政局2008年招商引资项目，2010年建成后因政策调整，未能运行，殡仪馆现由县民政局安排专人看守，资产属于县政府所有，为维护群众切身利益，由我镇每年承担5.3万元群众土地租金，就此问题我镇已与县民政局沟通，建议尽快盘活资产，在资产盘活中追缴财政垫付资金。四是沙河寺村28户土地问题，我镇专门成立了小李庄棚户区改造工作领导小组，张冰同志任组长，制定小李庄改造计划进度表，现已将242.45万元的土地补偿保证金缴至县财政局专用账户，目前县国土局正在报批土地挂牌手续，预计近期将予以土地挂牌，并开工建设。28户村民在完成安置前，我镇已按照相关政策继续发放安置过渡补助，费用共48万余元，已获得拆迁户认可，事态平稳。五是往来款清理工作，我镇自2016年11月开始清理往来款工作，前期共计清理857.9万元。对于无法取得联系和已经死亡的借款者，我镇按照县领导批示已经将相关台帐资料上报至县纪委第二工作室，进一步加大清欠力度。此外，我镇已联系相关律师，发出律师函，运用法律手段依法予以追缴。
（7）精准扶贫不精准：对扶贫政策落实不力，对农村农户需求认识肤浅，在实际操作过程中形式大于内容；镇村扶贫无实招，百姓对扶贫效果不满意问题。一是按照阳光扶贫政策要求，镇纪委牵头每月对阳光扶贫工作开展情况进行督查，并将督查结果在全镇范围公开。二是定期开展扶贫政策培训，12月中旬，我镇组织所有镇村干部开展了一次扶贫政策培训学习，主要学习低收入农户大病补充保险、建档立卡户子女就学扶持等政策，促使镇村干部全面熟悉、掌握扶贫政策、更好的开展帮扶工作。三是出台了《贤官镇结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案》，组织帮扶人定期深入到结对帮扶的困难户家中，详细了解扶贫户的实际情况，并与扶贫户共同商定脱贫措施、增收办法，为贫困户建立增收的长效机制，变“慰问式”帮扶为“造血式”帮扶，切实抓好帮与扶。
2、党的建设方面
（8）美丽乡村建设不得力：对美丽乡村建设没有引起足够重视，美丽乡村建设专项资金没有发挥应有效用；对畜禽养殖环境整治不力，成效不明显，“三防”严重不到位；全镇河道水环境整治方案年初即已出台，但至今未付诸实施；镇村对农村违法自建房管控乏力问题。一是对照马湖村村庄规划制定村庄建设项目进度表，明确项目建设内容、资金使用以及完成时限。主动处理农民统一建房有关矛盾。继续完善马湖村基础设施配套工程，包括村口形象、路灯、村内道路硬化、公共厕所等。二是畜禽养殖专项整治方面，我镇成立专门工作组，成员为畜牧站全体成员、各村支部书记和驻村干部，对畜禽养殖治理划分为禁养区和非禁养区两类，采取摸底调查、各村上报和群众举报相结合的形式，对全镇范围内养殖户进行集中治理。对禁养区内的养殖户，一律采取关闭搬迁措施，并在规定时间内拆除到位；对非禁养区内的养殖户，严格按照“三防”要求，高标准建设雨污分流、堆粪场和化粪池。对建设不符合标准的养殖户，要求限期整改到位。目前我镇禁养区内的43户养殖户以及非禁养区的35户养殖户整治工作已经全部按要求治理到位。三是结合沭阳县河长制办公室相关文件要求，成立贤官镇河长制办公室领导小组，明确各村河道范围及管理人员，建立一河一档，对各条河道现状制定详细整治计划，保留整治前、中、后图片；制作了河长制标识牌，对重点河道、样板河道和生态河道确定了标准，要求水质达标、沿岸无违建、河底无淤积、无阻水碍水建筑、完善绿化，确保堤岸完整。四是农村违规建房方面，我镇明确责任，镇村联动，加大管理力度，明确各村支部书记为本村域内违法自建房行为的责任人，镇城管环卫服务中心每天进行不少于1次的全镇域巡查，建立巡查记录，对巡查到的违法自建房，及时报镇主要领导，并通知该区域的支部书记进行管控处理，若不能有效制止的，将给予责任人相应处理。
（9）引导扶持创业不到位：对贯彻执行富民文件精神不力，对农民办厂等创业经济，党委政府帮办扶持显得力不从心；对家庭农场急需的病虫害防治、防灾减灾，镇技术力量严重不足，沟渠疏浚，道路硬化等配套也无法跟上。一是制定《贤官镇“创八条”扶持政策》积极鼓励群众创业，主要从创业培训、场所扶持、帮办服务、贷款扶持等方面扶持创业，下发3000余份“创八条”宣传单。二是进一步规范家庭农场的管理，根据家庭农场的年度经营目标，制定并组织实施年度帮扶计划。镇农业技术服务中心采取针对性培训，主要包括日常的病虫害防治、防灾减灾技术等，确保农户学到切实可用的知识。
（10）镇党委存在重经济、轻党建的思想认识偏差：镇党委对党建工作在经济社会发展中的引领和促进作用认识不到位，极少专题研究党建工作；在指导考核中，未能结合村组、企业实际制定党建工作考核机制问题。一是按季度由党委书记召开研究党建工作专题会议，对全镇党建工作予以指导，形成党委书记、党务工作者、党建指导员、支部书记全面参与党建的工作氛围，一层教一层，一层带一层，层层压实党建责任，彻底解决思想根源问题，12月17日镇党委专门召开四季度党建专题会议，会上研究部署了十九大精神学习以及非公企业党建相关问题。二是出台了《贤官镇党建工作考核办法》，对各支部党建工作按月督查，季度、年度考评，目前11月、12月份镇组织科已对照相关考评要求，对各支部党建工作开展情况进行了检查，并及时予以通报，督促各支部正常履行基层党建责任。
（11）基层党组织运行不正常，抓党建能力弱：镇村两级部分党支部活动不正常；企业党建管理起步晚，且管理不规范；党建业务人才缺少，部分村支部书记不会抓党建，抓党建有畏难情绪问题。一是每月定期召开党组织书记党建工作述职会议，由每个支部书记就月度党建工作进行述职。二是利用《“两学一做”学习教育支部工作手册》，将“三会一课”等组织生活作为每月学习教育的规定动作，镇组织科按月检查，确保支部组织生活规范有序。三是镇党委每月召开一次“两学一做”学习汇报会，开展集中学习，听取月度学习教育工作、问题查找、整改情况和履行“两学一做”学习教育清单责任情况汇报，研究重点问题整改方案，安排下月学习教育工作。四是我镇发挥园区企业较为集中的优势，成立贤官镇工业园区党总支，下辖七个支部，并投入十余万元利用企业办公场所打造了贤官镇工业园区党建服务中心。党建服务中心约400平方米，设有党员学习室、党员宣誓室、流动党员服务站、党员谈话谈心室等功能室，并安排专人值班，进一步解决了非公企业党建工作缺乏阵地的情况，切实发挥好堡垒作用。
（12）民主集中制落实不到位：党委会议研究事项会前很少碰头酝酿；会议记录上往往只能看到结论看不到讨论，有“一言堂”现象，其他成员很少提意见问题。建立了《贤官镇相关议事制度规则》，凡是提请研究事项必须由分管领导事先拿出方案，向主要领导汇报后方可上会研究，要求班子成员集思广益，充分发表对研究事项的看法，给予合理建议；严格执行“三重一大”等重大行政决策相关程序，实行“一把手”末位表态制度，确保民主集中责任制落到实处。
（13）党委会议记录不规范：截至去年底，三套班子会议“一锅煮”，会议记录“一本通”；部分会议记录中途停止没有了下文；有的页面“消失”造成同次会议记录残缺不全；有的两次会议之间存在缺页；部分会议记录结束后，都留有空白问题。目前我镇已经出台了《贤官镇会议记录若干规定》，实行党政会议分开记录制度。相关事项经过会议研究决定后都要规范记录，重要会议必须形成会议纪要，会议纪要和原始记录要按照规定存档备查。建立专人记录机制，规范记录格式和内容，明确党政办负责人李秉泽同志专门记录。
（14）对宣传思想工作重视不够：镇党委宣传工作仅限于落实上级交办，被动工作，有组织无协调、有方案无落实、有布置无督查；没有大张旗鼓地宣传社会主义核心价值观、中国梦等新精神新思想。我镇出台了《贤官镇宣传工作考核实施办法》，对各支部加强宣传督查工作，并下发了宣传工作督查通报。在镇域内重要地段、醒目位置旗帜鲜明地宣传习总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念、中央和省委新精神新要求、社会主义核心价值观、中国梦等。重点宣传“十九大精神”、“五位一体”、“四个意识”和“两聚一高”等重要内涵。
（15）对意识形态领域认识缺乏危机感：镇党委抓意识形态领域力度不够，意识形态工作“一岗双责”缺失；党委个别成员对意识形态工作内容不甚了解问题。我镇高度重视意识形态工作，召开了贤官镇意识形态工作专题会议，部署近期意识形态工作，出台了《贤官镇意识形态工作责任制实施方案》，针对意识形态工作“一岗双责”缺失问题，对党委成员下发了《落实意识形态一岗双责提醒单》，及时提醒各党委委员做好分管领域内意识形态工作。
（16）宣传教育重形式、轻内容：党课学习只满足于完成规定动作，多数采取一人读众人听的模式，未能结合工作实际和形式任务需要开展教育活动；镇机关党支部“两学一做”学习图片一图多用，万刘村“三进三帮”活动图片反复使用，官宜村学习《党内监督条列》与”对标十八条做合格党员“民主生活会图片一致；部分党支部学习记录过于简单，存在草草了事的现象问题。一是严格执行《推动组织生活常态化一把手职责任务清单》，督促各支部书记在本支部开展形式多样的组织生活。二是每月到各村居检查“三会一课”制度执行情况，重点检查党小组会开展、会议记录和支部组织生活会会议记录等情况，并对执行不到位的党建责任人予以批评教育。目前，存在问题的会议记录均已整改。三是在党员活动日开展前做好活动方案，印发至各党支部，由驻村干部主持，确保活动效果。明确各党支部提前2天通知党员准时参加，确保党员到课率，对无故及长期不参加组织活动党员进行约谈。
（17）文化层次不高、年龄结构老化：镇直机关全日制本科以上学历干部占比少，有的部门工作人员年龄全部在50岁开外，电脑使用起来都十分困难。村干部（含大学生村官）全日制本科以上学历占比较少，除大学生村官外，基本以五、六十岁为主力，难以跟上时代节拍。一是制定了贤官镇机关工作人员学习计划，目前已经举办3次培训，主要课程内容为手机微信、电脑基本操作等，帮助年龄较大的同志掌握现代化办公方法。目前已经有4名年龄较大同志掌握手机微信的使用。二是严格按照县委组织部相关规定，考察、任命村组干部年龄不得超过55周岁，加强对省派大学生村官、本土大学生村官的锻炼，帮助其尽快走上村支两委正职岗位。三是开展村干部轮训工作。我镇已经制定相关培训计划，目前分别就党建、财务管理、低保工作等开展了3次系统培训。
（18）思想作风不实：个别驻村干部作风漂浮，不能帮助群众解决实际问题，工作“蜻蜓点水”。大学生村官作用没有得到充分发挥，不能较好的融入村级组织与老百姓打成一片；个别村组干部仍残留”群众应该怕干部“的迂腐观念。一是制定《贤官镇驻村服务组工作制度》，明确了驻村同志指导基层党建、推动脱贫致富、服务民生发展、维护和谐稳定四个方面的工作职责。二是开展干部思想作风集中整顿，强化理想信念教育，提升履职尽责能力。三是制定《大学生村官工作考核办法》，鼓励大学生村官积极融入群众带头创业，靠自己的能力带动村居发展。
（19）选人用人存在问题：存在未经镇党委会议讨论报批人事任免情况；不能全面深入地考核干部，有时仅凭村支书和驻村服务组长推荐任用村干部；聘用的个别品行低劣，流氓执法的城管队员；启用因经济问题受处分且群众基础差的村干部。一是严格按照县委组织部相关要求考察、报批干部，11月份以来，镇党委研究调整赵集村党总支书记、沙河寺村会计人选，均严格按照相关流程首先民主推荐，然后组织考察，个别谈话，最后报党委研究。二是镇党委对反馈的个别品行低劣，流氓执法的城管队员进行了调查，并对城管工作分管人及所有城管队员作出工作作风改进提醒。三是对于经济问题受处分且群众基础差的村干部，镇纪委积极配合县纪委调查。官宜村原支部书记于某，目前已被开除党籍，并移送检察机关。
（20）农村后备干部储备不足：镇村党组织对农村青年缺少理想信念教育，加之当前农村后备力量不足。一是制定2018年度党员发展计划，并在计划中明确农村党员年龄、学历等结构性要求，向年轻群体倾斜。2017年党员发展对象为19人，其中35岁以下青年11人，占比达到58%。二是强化对青年入党积极分子和发展对象的教育培训，为农村基层党组织建设储备“源头活水”，在年纪轻、学历高、群众口碑好的党员中培养后备干部，特别是加大对省派大学生村官以及本土大学生村官的培养，努力打造一支素质高、能力强、作风正的村后备干部队伍。三是我镇出台《贤官镇青少年理想信念教育实施方案》，定期组织对青少年开展理想信念教育，鼓励其积极向党组织靠拢。
3、全面从严治党方面
（21）主体责任意识不强：专题研究党风廉政建设工作不多，责任只停留在口头和纸面上；镇党委对纪委的工作支持不够有力。一是健全主体责任清单，每年年初总结上一年度领导班子成员履行主体责任情况；四季度召开专题会议，总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况，目前2017年度台账资料已收集整理完毕，并通过县委党风廉政建设考核组专项考核。二是严格落实“三转”，同时配备专、兼职纪检工作人员，全力支持纪委工作。目前我镇纪委配备专职纪委书记一名，工作人员两名，同时镇纪委标准化谈话室已建成投入使用。
（22）部分班子成员“一岗双责”落空：部分班子成员对自己分管条线党风廉政建设工作重视程度不够；个别班子成员连续二年述职述廉报告内容基本雷同。一是主要领导对“一岗双责”履行不到位的领导及时发出提醒、提出建议，目前已发出提醒单8份。二是加强党风廉政建设工作教育活动，提高重视程度，已整理2017年度党风廉政建设工作教育活动资料形成台账。三是对近年来述职述廉报告进行回头看，对述职述廉报告进行查重审核、质量把关、提醒警示。对2015年、2016年两年的述职述廉报告进行检查，发现述职述廉报告相似度较高的同志，已令其重新撰写。
（23）未能将纪律和规矩挺在前面，很少主动查办案件。一是建立领导班子带头接访信访台账，记录接访线索，着力发现和查处干部违规违纪问题。二是镇纪委今年10月份以来加大案件查办力度，10月份至今，共查处于某虚报冒领粮食补贴案等8个案件。
（24）对一些信访举报线索重视不够。一是建立《贤官镇信访件登记台账》，对上级交办件办理情况进行分类登记。二是加大对信访件的调查，对所收信访件开展再次筛查，对省委巡视组、市委巡察组交办的信访件进行调查，预计1月底全部办结。三是完善领导班子成员接访制度，对接到的信访问题形成接访台账，进行逐一登记，逐一排查，逐一解决。
（25）对扶贫领域缺少监管。一是出台了《贤官镇扶贫、惠农资金管理办法》，并按文件要求严格执行。二是加强对扶贫、惠农资金的监管，镇纪委不定期进行抽查，完善台账资料，努力形成阳光监管长效机制。三是每周对阳光扶贫、“三进三帮”工作进行抽查，11月份以来已开展8次专项检查，并整理完善台账。
（26）不能抓住反面典型案例放大警示效果，纪检检查工作未能形成强大的震慑力。一是召开贤官镇党员干部警示教育大会，对2017年度镇纪委办理的于某骗取水稻补贴案等9件案件进行通报，扩大警示教育效果。二是对扶贫工作不到位的7名村会计进行通报批评和提醒谈话，形成很好的警示作用。
（27）公车使用超预算支出严重。一是制定《贤官镇公车管理办法》，对公车管理进行了一次回头看检查。二是公务用车全部由办公室统一管理、统一调度，优化公车使用，减少资源浪费。三是实行公车定点维修等制度，减少费用支出。四是镇纪委不定期检查，严肃查处私自使用公车、乱使用公车等违规违纪行为。
（28）招待费用开支数额较大。一是制定《贤官镇公务接待管理制度》，并严格执行。二是镇纪委不定期开展检查，检查就餐登记情况，对违反规定的不予报销，并严肃批评。
（29）有的领导仍报销个人通讯费用。一是镇纪委组织党员干部学习《财经纪律若干规定》，重申禁止公款报销个人通讯费用，教育党员干部尤其是领导干部严格执行相关规定，杜绝类似问题的发生。二是严格执行财务管理制度。要求财政所严格把关，杜绝个人通讯费用的报销，镇纪委强化日常监督检查。
（30）账务管理不规范：2014年，统一撤销村级对公账户后，镇村之间公务资金一律通过村干部个人银行卡流转，且不做事后跟踪，自己最终流向不明；支出票据不规范，存在白条票据列支现象，有的支出审核手续不齐全。我镇已经为13个村开通了村务卡，用于村级办公经费支出支付等结算，并且村务卡与村书记、会计手机绑定，每笔支出、收入都能及时知晓，村务卡的开通实现村级财务非现金结算，促进村集体资金管理规范化、制度化、透明化。镇财政所严格规范票据支出手续，经手人注明用途并签字，附以相关的清单文件，交由乡镇主要领导签字核批后，由财政所长签字予以拨付，确保支出审核手续齐全。
（31）镇财政滞留秸秆还田资金，挪用脱贫奔小康奖补资金。目前78.66万秸秆还田资金已经全部发放到位。关于挪用119万脱贫奔小康奖补资金问题，目前我镇已经向县扶贫开发领导小组进行了报告，并与县扶贫办、财政局进行协商，近期将相关款项退回县财政专户。
（32）民政专账发放春节补助金给集中养五保老人与实际供养的老人数字不符（民政专账2014年2月1号凭证发放集中供养44名五保老人春节，而养老院集中供养老人数从来未超过30人）；2016年7月1号凭证发放五保老人夏季服装费用去向不明。2013年省民政厅对全县敬老院提档升级工作进行验收，为顺利通过验收，按照上级要求，我镇将部分实际未在敬老院生活的分散供养五保老人转到敬老院集中供养。下一步我镇将严格执行《宿迁市五保户供养条例》，确保集中供养与分散供养人数准确。关于2016年7月1号凭证发放五保老人夏季服装费用问题，经调查，具体为敬老院30名集中供养老人每人提供夏季服装2套、夏被1床、拖鞋2双、毛巾2条，共计1.536万元，我镇当时已严格按照清单发放到位。下一步我镇将严格按照相关财政制度，完善好相关发票附件以及清单。
（33）万刘村未执行财政收支两条线管理规定，在不出具任何收款票据的情况下，违规向超计划生育村民收取社会抚养费，且收取标准随意性较大。一是镇纪委已对此问题作出处理，给予王某等人党纪处分。在此基础上镇纪委以此为反面典型，召开党员干部警示教育大会，扩大警示效果，时刻提醒各村组干部严格遵守财经纪律。二是全镇13个村都已开通村务卡，用于村级办公经费支出、支付等结算，实现村级财务非现金结算，促进了村集体资金管理规范化、制度化、透明化。
（34）群众集中反映个别村干部利用扶贫款放贷、聚众赌博等；有的村干部存在违规收费、贪污等恶劣行径。镇纪委对相关问题进行了调查，万刘村党支部书记王某因违反财经纪律问题，给予党内严重警告处分；桥口村原会计金某因利用职权扣留群众五保、低保存折及资金问题，给予党内严重警告处分；官宜村原党支部书记于某因挪用村集体资金、非法收取村民建房费、非法报销个人费用等问题，给予开除党籍处分。
（35）有的村干部因截留、挪用五（低）保户救济款。一是镇纪委对此事进行了调查处理，给予桥口村原会计金某党内严重警告处分，并免除其会计职务。二是镇纪委对扶贫领域加强了监管，出台了《贤官镇扶贫、惠农资金管理办法》，并严格按要求督查。
（36）有的村干部收取违规建房保证金。一是镇纪委对违规收取保证金的村干部作出处理，桥口村支部书记胡某因违规收取105户建房保证金问题给予党内严重警告处分。二是镇纪委以此为反面典型，召开镇村干部警示教育大会开，放大了警示效果。
（37）有的村干部拥有两个水稻补贴账户。一是镇纪委已对全镇范围内水稻补贴账户再次进行了排查，通过下发《村居村组干部耕地保护补贴账号自查表》进行自查，另镇纪委联合组织科、财政所对所有村居干部水稻补贴进行排查，确保每个村组干部家只有一个水稻补贴账户。二是对自查发现的沙河寺村四组李某拥有两个账户的问题，镇纪委已调查结束，追缴李某多领取的水稻补贴，并上交财政。下一步镇纪委将强化督查，严查侵犯群众利益人员，努力在全镇范围营造风清气正的干事局面。
三、巩固整改成效
经过近一阶段的集中攻坚、扎实整改，我镇反馈意见整改工作取得一定成效。同时，我们也清醒地认识到，整改落实成效还只是初步的、阶段性的，距离市委、县委的要求还有差距。下一步，我镇将继续认真贯彻落实市委巡察办、第三巡察组和沭阳县委、县委巡察办整改工作要求，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，举一反三、标本兼治，持续抓好整改工作，确保问题整改见底到位。
1、巩固提升整改成效。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把整改落实工作摆在突出位置，严格按照整改工作方案确定的时间节点紧抓不放。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，持续巩固整改取得成果，坚决防止反弹反复和边改边犯，通过定期“复诊”，确保实现“痊愈”。
2、稳步推进后续整改。对巡察组提供的具体线索，查清查实，决不遗漏；对整改中发现的新情况、新问题，坚持立行立改，合并整改；对需要长期执行的事项，做到持续用力，久久为功，按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求，紧盯不放、善始善终，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵。
3、及时公开整改成果。对已取得的整改成果，即改什么、怎么改、改得怎么样等情况，及时向社会进行公布，让群众看得清清楚楚、心里明明白白，坚决不走过场、不搞花架子、不煮夹生饭，以问题整改成效回应群众呼声，始终做到让群众满意，让市委、县委放心。
4、强化整改成果运用。把做好巡察反馈意见整改工作作为改进和推动工作的重要契机，通过整改任务的落实，着力补齐发展落后等突出短板，通过正风肃纪，把巡察整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上，为建设“强富美高”新贤官积蓄更强动能，为推进“两聚一高”、落实“三项任务”提供强有力政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-83350002；邮政信箱：宿迁市沭阳县贤官镇人民政府410室；电子邮箱：80483026@qq.com。
中共沭阳县贤官镇委员会
2018年2月7日
