宿迁：以人才创业创新引领大众创业万众创新

沭阳官方实播台  2016-07-19 11:03

[摘要] 我市历来重视高层次领军人才引进工作，2008年率先在苏北启动实施“宿迁市创业创新领军人才集聚计划”。截至目前，已先后引进资助市“双创”领军人才322名，申报入选省“双创人才”121人，省“双创团队”、国家“千人计划”本土申报均实现历史性突破。

我市历来重视高层次领军人才引进工作，2008年率先在苏北启动实施“宿迁市创业创新领军人才集聚计划”。截至目前，已先后引进资助市“双创”领军人才322名，申报入选省“双创人才”121人，省“双创团队”、国家“千人计划”本土申报均实现历史性突破。大批高层次人才来宿创业创新，有力提升了企业的自主创新能力，推动了产业转型升级。新出台的《意见》提出实施“双创领跑计划”，旨在构建充分彰显人才价值的评价激励机制。

目标任务：

把握人才创业创新的潮流和趋势，进一步优化创业创新环境，完善服务体系，激励各类人才以更大的热情投身创业创新实践，以人才创业创新引领大众创业、万众创新。

要点解读：

1.资助人才创业创新项目

【要点】对高层次人才项目，分创业、创新两类进行资助。对拥有自主知识产权和关键技术达到世界一流、国内水平的创业创新领军人才（团队），实行一事一议。

【解读】对高层次人才项目进行资助，是激发人才创业创新活力、彰显人才价值的有效手段。为了吸引更多高层次人才来宿创业创新，《意见》明确了资助的对象和方式，特别是针对人才（团队），提出实行一事一议。市人才工作领导小组配套下发了《暂行办法》，明确了具体的资助标准：对入选的创业项目给予50-300万元，对入选的创新项目给予30-150万元的财政资助；对人才（团队），高给予1000万元项目启动资金。

2.推进创业创新载体平台建设

【要点】大力建设孵化器、加速器、产业园等人才发展平台，打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。对领军人才创办企业的研发中心获得、省级工程技术研究中心或技术中心认定的，分别由所在地对领军人才给予适当补助。对自主创业领军人才项目提供办公场所支持，鼓励优先入驻各级科技孵化器。对创业创新人才自主研发的新产品，实行首台、首套政府优先采购政策。

【解读】“栽下梧桐树，引得凤凰来”，人才创业创新需要有良好的载体平台支撑。《意见》从载体平台建设、场所场地支持、产品优先采购等方面提出了一系列重点支持举措，一方面是为了吸引更多的人才，另一方面也是为了促进人才项目尽快落地生效。同时，为响应中央提出的大众创业万众创新的要求，《意见》对建设众创空间提出了要求。

3.完善创业创新金融支撑体系

【要点】自主创业领军人才创办的企业注册后，需从金融机构获得贷款的，由注册地财政提供一定限额的贷款贴息。企业吸引社会风险投资的，政府设立的产业发展基金可跟进投资。

【解读】高层次人才创业初期，常常面临着有技术但缺资金的窘境，政府及时提供相应的资金补助，往往可以达到事半功倍的效果。但人才创业毕竟是市场行为，要遵循市场经济规律。《意见》在鼓励各地对创业项目贷款进行贴息的同时，注重发展天使投资和创业投资引导资金，支持金融机构创新产品，利用“政府+市场”双重力量，帮助人才项目走出融资困境。

4.改进人才评价激励方式

【要点】坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，重点解决重资历、轻业绩，重论文、轻贡献，重数量、轻质量等问题。推进人才职称制度改革，突出用人主体在职称评审中的主导作用，推动企业人才自主评价。完善人才激励机制，推动知识、技术、技能等生产要素按贡献参与分配，促进科技成果资本化、产业化，让人才有成就感、获得感，实现“名利双收”。每两年组织一次“宿迁市杰出人才奖”遴选活动，给予专项补助。

【解读】在人才评价方面存在的标准单一、急功近利、行政色彩较浓等问题，使人才的成长发展和作用发挥一定程度上受到了抑制。《意见》提出坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，推进人才职称制度改革，下放职称评审权限，既减少了对人才的行政评价，又充分调动了用人单位自主评价人才的积极性。在人才激励方面，《意见》提出发挥经济利益和社会荣誉价值的双重激励效用，让人才切实感受到知识创造的价值。

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